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政策解讀
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2024-10-17 朗讀
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》政策解讀, 2024年6月，自治區(qū)國資委修訂印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。一、修訂背景2012年，自治區(qū)國資委依據(jù)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委第21號令），制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，形成了基于出資人職責(zé)定位，督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理體系。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。2016年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的印發(fā)，標(biāo)志著安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)入新階段。2021年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》新修訂并正式實(shí)施，2022年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》再次修訂并實(shí)施，2024年，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》修訂印發(fā)。因制定依據(jù)、監(jiān)管實(shí)際均發(fā)生改變，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》也需相應(yīng)進(jìn)行修訂。在《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的基礎(chǔ)上，參考云南、河北等省做法，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，吸取有關(guān)監(jiān)管企業(yè)和相關(guān)專家的意見建議，形成《管理辦法》初稿，隨后，征求了應(yīng)急管理廳、各監(jiān)管企業(yè)、委內(nèi)各處室意見，經(jīng)幾易其稿修改完善后，形成本辦法。二、基本框架和主要內(nèi)容《管理辦法》共分為總則、工作責(zé)任、工作要求、工作報(bào)告制度、監(jiān)督管理職責(zé)與獎懲、附則等六大部分，共六章五十一條。第一章總則，第一至五條，說明了本辦法制定依據(jù)、出臺目的，列明國資委對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作履行的主要職責(zé)及對監(jiān)管企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任，第六至十三條，明確了監(jiān)管企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，列明企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并按照分類要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任。第三章安全生產(chǎn)工作基本要求，第十四至三十三條，從建立健全安全生產(chǎn)管理體系、定期開展危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估、建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等對安全生產(chǎn)工作提出具體要求。第四章安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，第三十四至三十九條，細(xì)化了監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作中應(yīng)上報(bào)的內(nèi)容、程序、時(shí)間。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲，第四十至四十八條，對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理方式方法予以明確，對不落實(shí)或落實(shí)不到位情形懲戒方式及內(nèi)容予以規(guī)定。第六章附則，第四十九至五十一條，說明事故分級依據(jù)及《管理辦法》解釋權(quán)及生效日期。三、主要特點(diǎn)新修訂的《管理辦法》緊扣監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)“從零開始、向零奮斗”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持職責(zé)定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)施治，基于分級分類管理，引入主體責(zé)任落實(shí)報(bào)告制度，加強(qiáng)與自治區(qū)安委辦監(jiān)督貫通、考核聯(lián)動，著力推動監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作由事后處置向事前預(yù)防、過程管控轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建各級各部門齊抓共管的工作格局，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推動監(jiān)管企業(yè)建立完善全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動監(jiān)管企業(yè)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，保障安全投入，支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)管理信息化水平，在安全隱患高發(fā)領(lǐng)域大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
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2023-10-08 朗讀
【解讀】《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》政策解讀, 9月8日，自治區(qū)國資委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》（內(nèi)國資發(fā)〔2023〕10號，以下簡稱《辦法》），為便于《辦法》貫徹實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、關(guān)于《辦法》出臺背景自治區(qū)國企改革三年行動實(shí)施以來，國資委印發(fā)《關(guān)于做好自治區(qū)國資委出資企業(yè)債券發(fā)行管理工作的通知》（內(nèi)國資產(chǎn)權(quán)字〔2021〕4號），支持區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)利用債券融資有序平穩(wěn)推動企業(yè)深化改革，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)保障。2023年4月，國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2023〕34號，以下簡稱“34號文”），自治區(qū)國資委參考“34號文”，為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行行為，落實(shí)自治區(qū)有關(guān)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面的要求，助推新一輪國企改革深化提升行動，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，印發(fā)《辦法》。二、關(guān)于《辦法》印發(fā)后監(jiān)管企業(yè)發(fā)行債券主要變化一是監(jiān)管范圍覆蓋面更全，將近年來快速發(fā)展的銀行間債務(wù)融資工具等納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)對各類債券品種的全覆蓋；二是審批效率提高，實(shí)行年度計(jì)劃管理，相比于之前逐筆審批方式，審批頻次降低、周期縮短，提高了工作效率。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對企業(yè)債券發(fā)行管理、債券發(fā)行事中事后監(jiān)管有了具體規(guī)范，明確了債券發(fā)行后兌付風(fēng)險(xiǎn)管控要求。三、關(guān)于對監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部債券發(fā)行管理制度的要求應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求，結(jié)合自身實(shí)際，單獨(dú)制訂或修訂內(nèi)部債券發(fā)行管理制度。制訂或修訂后的債券發(fā)行管理制度應(yīng)當(dāng)包括債券發(fā)行管理原則、管理部門及相關(guān)職責(zé)、工作流程和內(nèi)控機(jī)制、存量債券管理措施、債券風(fēng)險(xiǎn)防控措施、違規(guī)責(zé)任追究等內(nèi)容。于 2023 年 12月31日前將制訂或修訂后的債券發(fā)行管理制度，經(jīng)內(nèi)部決策通過后，報(bào)送自治區(qū)國資委備案。四、關(guān)于監(jiān)管企業(yè)所屬各級子企業(yè)債券發(fā)行管理權(quán)限監(jiān)管企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部管理制度確定所屬各級子企業(yè)債券發(fā)行管理權(quán)限，明確債券發(fā)行管理部門、管理流程和內(nèi)控機(jī)制。要求集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營指標(biāo)顯著惡化的子企業(yè)債券發(fā)行審批由監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)；所屬子企業(yè)擴(kuò)大永續(xù)債規(guī)模的原則上報(bào)監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司批準(zhǔn)；嚴(yán)格限制信用評級低、產(chǎn)權(quán)級次低、債券發(fā)行利率偏高、債券違約風(fēng)險(xiǎn)尚未解決的子企業(yè)發(fā)行債券。五、關(guān)于2023年監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理應(yīng)做好的重點(diǎn)工作一是學(xué)習(xí)貫徹《辦法》相關(guān)要求，吃透文件精神，制定內(nèi)部管理制度；二是結(jié)合年度財(cái)務(wù)預(yù)算，科學(xué)制定集團(tuán)公司及所屬子企業(yè)2024年年度債券發(fā)行計(jì)劃，并按要求履行報(bào)批及備案程序；三是建立債券發(fā)行主體認(rèn)定機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定可以發(fā)行債券的子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或名單；四是用好科技創(chuàng)新債券、碳中和碳達(dá)峰債券等創(chuàng)新品種，服務(wù)國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略；五是熟悉并用好自治區(qū)國資監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息。監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司在《辦法》印發(fā)后，擬于2023年底前發(fā)行債券的，應(yīng)按照《辦法》要求，將相關(guān)材料報(bào)自治區(qū)國資委審批通過后發(fā)行。
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2023-03-01 朗讀
【解讀】《內(nèi)蒙古國資委監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理辦法（試行）》政策解讀, 2月15日，自治區(qū)國資委印發(fā)了《內(nèi)蒙古國資委監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理辦法（試行）》（內(nèi)國資發(fā)〔2023〕2號），以下簡稱《管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策說明如下：一、《管理辦法》的主要目的為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督有關(guān)工作部署落地落實(shí)，切實(shí)提升各監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作水平和質(zhì)量，形成審計(jì)大監(jiān)督格局，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。二、《管理辦法》的主要內(nèi)容《管理辦法》共設(shè)8章、31條。一是總則，明確了制定依據(jù)、適用對象范圍、內(nèi)部審計(jì)工作含義等。二是內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制建設(shè)，明確要求監(jiān)管企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由董事長直接分管，發(fā)揮審計(jì)委員會的職能作用，由集團(tuán)制定統(tǒng)一的審計(jì)計(jì)劃，加快建設(shè)總審計(jì)師制度。三是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍管理，要求監(jiān)管企業(yè)明確內(nèi)部審計(jì)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)，建立完善激勵約束機(jī)制和內(nèi)部審計(jì)考核體系，從源頭上提升內(nèi)審工作質(zhì)量。四是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，要求監(jiān)管企業(yè)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極開展國家政策落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控體系建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作推動情況等審計(jì)工作。五是內(nèi)部審計(jì)程序，對監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展的程序做了詳細(xì)規(guī)定，要求成立審計(jì)組、編制審計(jì)方案、規(guī)范開展審計(jì)工作、形成審計(jì)底稿、出具審計(jì)報(bào)告等。六是內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化及運(yùn)用，要求監(jiān)管企業(yè)積極運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)成果，將其作為干部考核、任免的依據(jù)，健全與其他部門的協(xié)作機(jī)制，確保整改成效。七是責(zé)任追究，明確監(jiān)管企業(yè)違反指引有關(guān)規(guī)定的，要對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。八是國資委職責(zé)，對各監(jiān)管企業(yè)制定審計(jì)計(jì)劃、開展內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，持續(xù)追蹤落實(shí)情況，推動監(jiān)管企業(yè)提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
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2022-09-19 朗讀
【解讀】自治區(qū)國資委印發(fā)《關(guān)于做好出資監(jiān)管企業(yè)資金內(nèi)部控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)說明,
為貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)決策部署，加強(qiáng)國有企業(yè)資金內(nèi)部控制管理，進(jìn)一步提升防范重大資金損失風(fēng)險(xiǎn)能力，自治區(qū)國資委印發(fā)《關(guān)于做好出資監(jiān)管企業(yè)資金內(nèi)部控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、《通知》的起草背景
自治區(qū)國資委高度重視出資監(jiān)管企業(yè)資金內(nèi)控管理，先后在《關(guān)于加強(qiáng)出資企業(yè)資金集中管理的通知》（內(nèi)國資財(cái)管字〔2019〕96號）等一系列文件中陸續(xù)提出了相關(guān)要求。近年來，出資監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行資金管理要求，完善資金內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范資金活動，資金風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但日常監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)，一些國有企業(yè)出現(xiàn)資金管理體系不健全、制度執(zhí)行不到位、支付管理不規(guī)范、信息化建設(shè)滯后等問題，個(gè)別監(jiān)管企業(yè)甚至發(fā)生重大違紀(jì)違法案件和遭受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，暴露出資金內(nèi)控管理機(jī)制不健全、資金管理制度嚴(yán)重缺失的問題。為適應(yīng)新情況變化，進(jìn)一步加強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)資金內(nèi)控管理，自治區(qū)國資委印發(fā)了《通知》。
二、《通知》的主要內(nèi)容
自治區(qū)國資委要求，出資監(jiān)管企業(yè)要高度重視資金內(nèi)部控制管理工作，以提升資金內(nèi)控有效性為目標(biāo)，以強(qiáng)化資金內(nèi)控監(jiān)督為抓手，以健全資金內(nèi)控制度體系為保障，落實(shí)內(nèi)控部門的資金監(jiān)管責(zé)任、工作職責(zé)與權(quán)限，明確監(jiān)管工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法。要構(gòu)建構(gòu)建事前有規(guī)范、事中有控制、事后有評價(jià)的工作機(jī)制，形成內(nèi)控部門與專項(xiàng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有效監(jiān)督、相互制衡的工作體系。
《通知》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四方面要求：一是優(yōu)化完善資金內(nèi)控制度建設(shè)，出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)控部門要在優(yōu)化完善財(cái)務(wù)資金制度的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營規(guī)模，建立資金內(nèi)控監(jiān)管制度，明確資金內(nèi)控監(jiān)管工作原則和任務(wù)、職責(zé)權(quán)限和控制程序；嚴(yán)肅資金管理紀(jì)律。二是強(qiáng)化資金內(nèi)控重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)控部門要建立資金賬戶、核心崗位、上崗人員、審批權(quán)限、銀行印鑒及網(wǎng)銀U盾責(zé)任人等關(guān)鍵要素管理臺賬；嚴(yán)格銀行賬戶和網(wǎng)銀監(jiān)管。三是加快推進(jìn)資金內(nèi)控信息化建設(shè)，出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)控部門要深度參與信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，通過完善財(cái)務(wù)資金運(yùn)行信息系統(tǒng)權(quán)責(zé)設(shè)置，落實(shí)對財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警職責(zé)。四是著力推動資金內(nèi)控體系監(jiān)督評價(jià)工作，各出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)控工作要堅(jiān)定以評促建、以評促改理念，規(guī)范評價(jià)方法，提升評價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)資金內(nèi)控體系持續(xù)優(yōu)化；加大資金內(nèi)控體系監(jiān)督評價(jià)結(jié)果在干部管理、考核分配等工作中的運(yùn)用力度，強(qiáng)化問題整改工作；對因資金內(nèi)控缺失、未執(zhí)行資金內(nèi)控制度等造成資產(chǎn)損失的企業(yè)，嚴(yán)肅開展責(zé)任追究工作。 -
2022-09-19 朗讀
【解讀】自治區(qū)國資委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》的有關(guān)說明, 6月14日，自治區(qū)國資委印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》（內(nèi)國資財(cái)管字〔2022〕111號），以下簡稱《管控辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策說明如下：一、《管控辦法》制定的主要目的為有效防范和化解出資監(jiān)管企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立健全重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。二、基本框架《管控辦法》共設(shè)5章、31條，包括總則、基本要求、日常管理、責(zé)任追究、附則。（一）適用范圍。《管理辦法》第二條界定了本辦法適用于自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)及其納入監(jiān)管企業(yè)合并范圍內(nèi)的子企業(yè)，明確監(jiān)管企業(yè)是防范化解重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件的責(zé)任主體。（二）基本要求。一是監(jiān)管企業(yè)要轉(zhuǎn)變依賴舉債融資做大規(guī)模的傳統(tǒng)觀念，按期做好債務(wù)清理，減少無效占用，提高資金周轉(zhuǎn)效率。嚴(yán)禁違法違規(guī)替地方政府融資或?yàn)榈胤秸兿嗯e債。針對重大風(fēng)險(xiǎn)，分別從債務(wù)、主營業(yè)務(wù)、擔(dān)保、資金角度進(jìn)行規(guī)范，綜合不同行業(yè)、類型的企業(yè)實(shí)施分類管理。二是監(jiān)管企業(yè)通過財(cái)務(wù)快報(bào)按月向自治區(qū)國資委報(bào)送監(jiān)管企業(yè)發(fā)債規(guī)模、期限等關(guān)鍵信息，開展債券全生命周期滾動監(jiān)測。三是監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步退出非主業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)、低毛利的貿(mào)易業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易。（三）日常管理。一是監(jiān)管企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況建立健全包括債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、擔(dān)保管理、資金集中管控等重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控制度，明確各項(xiàng)重大經(jīng)營決策相關(guān)程序。二是監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)及時(shí)理清事件情況，編撰重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告，報(bào)送自治區(qū)國資委。其中，重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告按照事件發(fā)生的不同階段，分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)三種方式。（四）責(zé)任追究。監(jiān)管企業(yè)出現(xiàn)對重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)、應(yīng)對處置不及時(shí)、措施不得力，對重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致發(fā)生重大資產(chǎn)損失或嚴(yán)重不良后果的，自治區(qū)國資委將下發(fā)提示函、約談或通報(bào)，情形嚴(yán)重的依規(guī)追究責(zé)任。
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2022-09-05 朗讀
【解讀】自治區(qū)國資委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理操作指引》, 自治區(qū)國資委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理操作指引》8月22日，自治區(qū)國資委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理操作指引》（內(nèi)國資發(fā)〔2022〕15號），以下簡稱《操作指引》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。一、《操作指引》出臺背景為進(jìn)一步完善自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理體制，規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理，提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作效率，自治區(qū)國資委結(jié)合實(shí)際情況和日常管理發(fā)現(xiàn)的問題，對產(chǎn)權(quán)登記管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化說明，制定本指引。二、《操作指引》基本框架和主要內(nèi)容《操作指引》包含8個(gè)部分36條內(nèi)容以及5個(gè)附件，具體如下。（一）主體部分。包括總則、國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作職責(zé)、產(chǎn)權(quán)登記程序、國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記管理、境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)登記檔案管理和數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)權(quán)登記管理監(jiān)督檢查、附則8個(gè)部分。一是明確登記管理權(quán)限，各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理、審核事項(xiàng)，國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理、審核事項(xiàng)；二是進(jìn)一步簡政放權(quán)，要求國家出資企業(yè)制定產(chǎn)權(quán)登記專用章制度以及刻印登記章，產(chǎn)權(quán)登記表核發(fā)工作授權(quán)國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)；三是細(xì)化登記程序要求，從實(shí)操角度，細(xì)化了產(chǎn)權(quán)登記程序和具體要求。四是其他需要注意和強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)。（二）附件部分。將“需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的經(jīng)濟(jì)情形釋義、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表填報(bào)指標(biāo)說明、有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記表、國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理申請文件模板”5個(gè)附件附后，供企業(yè)參考。