《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》政策解讀, 2024年6月，自治區(qū)國(guó)資委修訂印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。一、修訂背景2012年，自治區(qū)國(guó)資委依據(jù)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委第21號(hào)令），制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，形成了基于出資人職責(zé)定位，督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理體系。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。2016年，《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的印發(fā)，標(biāo)志著安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)入新階段。2021年，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》新修訂并正式實(shí)施，2022年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》再次修訂并實(shí)施，2024年，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》修訂印發(fā)。因制定依據(jù)、監(jiān)管實(shí)際均發(fā)生改變，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》也需相應(yīng)進(jìn)行修訂。在《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的基礎(chǔ)上，參考云南、河北等省做法，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，吸取有關(guān)監(jiān)管企業(yè)和相關(guān)專家的意見建議，形成《管理辦法》初稿，隨后，征求了應(yīng)急管理廳、各監(jiān)管企業(yè)、委內(nèi)各處室意見，經(jīng)幾易其稿修改完善后，形成本辦法。二、基本框架和主要內(nèi)容《管理辦法》共分為總則、工作責(zé)任、工作要求、工作報(bào)告制度、監(jiān)督管理職責(zé)與獎(jiǎng)懲、附則等六大部分，共六章五十一條。第一章總則，第一至五條，說明了本辦法制定依據(jù)、出臺(tái)目的，列明國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作履行的主要職責(zé)及對(duì)監(jiān)管企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任，第六至十三條，明確了監(jiān)管企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，列明企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并按照分類要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任。第三章安全生產(chǎn)工作基本要求，第十四至三十三條，從建立健全安全生產(chǎn)管理體系、定期開展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等對(duì)安全生產(chǎn)工作提出具體要求。第四章安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，第三十四至三十九條，細(xì)化了監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作中應(yīng)上報(bào)的內(nèi)容、程序、時(shí)間。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲，第四十至四十八條，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理方式方法予以明確，對(duì)不落實(shí)或落實(shí)不到位情形懲戒方式及內(nèi)容予以規(guī)定。第六章附則，第四十九至五十一條，說明事故分級(jí)依據(jù)及《管理辦法》解釋權(quán)及生效日期。三、主要特點(diǎn)新修訂的《管理辦法》緊扣監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)“從零開始、向零奮斗”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持職責(zé)定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)施治，基于分級(jí)分類管理，引入主體責(zé)任落實(shí)報(bào)告制度，加強(qiáng)與自治區(qū)安委辦監(jiān)督貫通、考核聯(lián)動(dòng)，著力推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作由事后處置向事前預(yù)防、過程管控轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建各級(jí)各部門齊抓共管的工作格局，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)建立完善全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，保障安全投入，支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)管理信息化水平，在安全隱患高發(fā)領(lǐng)域大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。