以深化改革為契機 全力破困局開新局 通遼市完成新一輪國有企業戰略性重組, 2025年，是國有企業改革深化提升行動的收官之年。經過近三年不懈努力，通遼市國有企業整體規模效益顯著提升，資產總額增長18.6％，負債總額下降15.5％，資產負債率減少16.5個百分點，利潤總額增長16.5％；聚焦新質生產力發展方向，圍繞數字經濟、新能源、中蒙醫藥、肉牛產業、文化旅游等領域組建了一批“新國企”，實施了一批新項目，國有資本布局得到優化；國企改革持續推向縱深，“三會一層”決策程序和權責邊界基本厘清，“三項制度”改革扎實推進，國資監管和企業內控制度更加健全，國有企業黨組織政治核心和領導核心作用得到強化。為持續鞏固深化改革成果，集中力量解決國有企業布局結構散、資產規模小、競爭實力弱、資產收益低等問題，提升國企服務全市發展大局的能力，通遼市委、市政府緊緊圍繞新時代“通遼要發展什么樣的國有企業、怎樣發展國有企業”這一基本問題，對市屬國有企業組織開展了專題調研，并分別召開會議對市屬國有企業所處的歷史階段、現狀基礎、短板弱項、功能定位、發展戰略、班子建設等進行了全面客觀、系統深入的分析研判，制定了“1＋8”深化改革制度框架，對國資國企從制度機制上進行了整體性布局、戰略性調整和系統性重構。突出功能定位，推動國有資本實現“三個集中”黨的二十屆三中全會明確，“推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中”。通遼市緊緊圍繞“三個集中”原則，聚焦優勢特色產業，推動國有資本向基礎設施和公共服務、現代能源、現代農牧業、文化旅游、生態建設等領域集中。一是整合通遼市新通能源發展集團有限公司和內蒙古霍林河煤業集團有限公司，組建通遼市能源投資集團有限公司，推進風、光、煤、電等資源高效運營配置，提升能源類項目投融資能力。二是整合內蒙古通糧糧食購銷集團有限公司與通遼市農牧投資發展集團有限公司，組建通遼市農業投資集團有限公司，增強農業全鏈條社會化服務和融資能力。三是聚焦筑牢我國北方重要生態安全屏障，全力打好打贏科爾沁沙地殲滅戰，組建通遼市水務生態投資集團有限公司，緊盯水資源節約、水環境治理、水生態保護，構建“原水—供水—排水—節水”全產業鏈條、全過程管理的大水務經營格局。四是推動城市建設、金融、文旅等領域資產整合，以市場化方式做大總量、提升質量，推動全市國資國企“一盤棋”融合發展。目前，通遼市國資委已完成新設企業注冊和資產劃轉程序，正在按照現代企業制度要求，深入開展定主業、定機構、定職能、定職數、定員額、定薪酬“六定”工作，不斷增強企業核心競爭力、提升企業經營效益、激發員工內生活力。聚焦主責主業，持續壓減法人戶數和企業層級通遼市結合本輪改革重組，重新明確市屬國有企業主責主業，要求國有企業制定中長期發展戰略和發展規劃，建立重大項目儲備庫，謀劃儲備一批投資超千萬元的重大項目，并制定《投資負面清單》，嚴格控制主業外投資。在壓減企業層級和法人戶數方面，明確“合理設置二級企業、適當設置三級企業、禁止設置四級企業”要求，強調要擺脫“一項目一公司”“一業務一公司”的思維定勢，優化內部管理層級，持續開展去機關化、去行政化專項行動，要求各旗縣市區國資監管機構同步推進法人戶數和層級壓減工作，縣屬一級企業要嚴格控制在5戶以內，大力壓減子企業。堅持問題導向，奮力開展助企行動“國企篇”通遼市以助企行動為載體，專門制定《通遼市助企行動實施方案》，通過實施“提速審批”“加快清欠賬款”“抓好金融服務”“規范招投標行為”“優化法治環境”“推動科技創新”“健全服務體系”“服務民營企業專項行動”等綜合舉措，切實為企業解決實際困難。同時，結合新一輪國有企業重組整合，通過深入企業開展調研，全面起底國資國企存在的突出矛盾問題，共梳理形成了16項問題。對此，通遼市委、市政府決定開展市屬國有企業歷史遺留問題化解專項行動，并專門制定《市屬國有企業歷史遺留問題化解專項行動方案》，力爭用1—2年時間全部化解國有企業歷史遺留問題，助力國有企業突破困局、提質增效、做強做優，努力為實現通遼“全方位突破困局、高質量跨越追趕”目標作出更大貢獻。